آئی ایم ایف کے سماجی ہدف کی عدم تکمیل پر حکومت زیرِ تنقید

اسلام آباد: پاکستان بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ہدف کو پورا کرنے سے محض چند ارب روپے سے محروم رہا جس کے تحت غربت زدہ طبقات کی صحت اور تعلیم کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے کم از کم 2.86 کھرب روپے خرچ کیے جانے تھے۔ سندھ، خیبرپختونخوا اور پنجاب صوبوں نے اپنے مقررہ اہداف حاصل نہیں کیے۔

تعلیم پر خرچ کو کم ترجیح دی گئی، حالانکہ ہر چار بچوں میں سے ایک اسکول نہیں جاتا اور پانچویں جماعت کے نصف طلباء اردو کی دوسری جماعت کی کہانیاں پڑھنے سے قاصر ہیں۔

سرکاری ذرائع کے مطابق، وفاقی اور چاروں صوبائی حکومتوں نے گزشتہ مالی سال میں 2.863 کھرب روپے کے ہدف کے مقابلے میں مجموعی طور پر 2.84 کھرب روپے خرچ کیے، جو ہدف سے 27 ارب روپے کم ہے۔

حکومتوں کے مابین دستخط شدہ مفاہمتی یادداشتوں (ایم او یوز) میں مقررہ اہداف کے مقابلے میں یہ اخراجات 240 ارب روپے کم رہے۔

سندھ، خیبرپختونخوا اور پنجاب نے اپنے ہدف سے بڑے مارجن پر کمی کی جبکہ وفاقی اور بلوچستان حکومت نے اپنے اہداف سے تجاوز کیا۔

ناقص انتظامی ڈھانچے اور کم جذب کرنے کی صلاحیت کو اس کمی کی بڑی وجوہات قرار دیا گیا۔

آئی ایم ایف نے صحت اور تعلیم پر خرچ یقینی بنانے کے لیے سہ ماہی اور سالانہ حد بندی مقرر کی۔

تاکہ دیگر شرائط مثلاً نقدی کے اضافے اور بجٹ توازن کو پورا کرنے کے لیے ان شعبوں کی فنڈنگ متاثر نہ ہو۔

مئی میں پاکستانی حکام نے آئی ایم ایف کو یقین دہانی کرائی تھی کہ وہ ان شعبوں میں صوبائی صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے کام کریں گے۔

آئی ایم ایف کی اسٹاف رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ پاکستان میں 2018 کے بعد صحت اور تعلیم پر خرچ میں کمی واقع ہوئی ہے۔

تمام حکومتوں نے مجموعی قومی پیداوار (جی ڈی پی) کے 2.4 فیصد تک خرچ بڑھانے کا ہدف رکھا تھا۔

لیکن سندھ اور خیبرپختونخوا میں جذب کرنے کی صلاحیت کی کمی کی وجہ سے اہداف حاصل نہ ہو سکے۔

سالانہ ہدف سے محرومی کے باوجود آخری سہ ماہی میں اخراجات میں اضافہ ہوا۔

سہ ماہی ہدف 713 ارب روپے کے مقابلے میں پانچوں حکومتوں نے اپریل تا جون میں 937 ارب روپے خرچ کیے جو تقریباً ایک تہائی زائد ہے۔

تاہم، اس دیر سے ہونے والے اضافے نے پہلے تین سہ ماہیوں کے خسارے کو پورا نہیں کیا۔

حکام نے گزشتہ برسوں میں غیر بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (بیسپ) کے تحت صحت اور تعلیم پر خرچ میں کمی کو تسلیم کیا تھا۔

اور آئی ایم ایف کے تین سالہ پروگرام کے دوران جی ڈی پی میں اس کا حصہ بتدریج بڑھانے کا عہد کیا تھا۔

وفاقی حکومت نے داخلی بجٹ اہداف کے مقابلے میں صحت اور تعلیم پر 261 ارب روپے خرچ کیے، جب کہ ہدف 248 ارب روپے تھا۔

پنجاب نے 35 ارب روپے کم خرچ کیا، مجموعی طور پر 1.15 کھرب روپے صرف کیے۔

صوبائی وزیر اطلاعات آزما بخاری کے مطابق پنجاب کا صحت کا بجٹ 524.8 ارب روپے تھا جس میں سے 505 ارب روپے خرچ ہوئے۔

یعنی 96 فیصد۔ تعلیم کے لیے ہدف 664 ارب روپے تھا لیکن 649 ارب روپے صرف کیے گئے جو 98 فیصد ہے۔

سندھ نے وزیراعلیٰ سید مراد علی شاہ کی حکومت میں 853 ارب روپے کے ہدف کے مقابلے میں 670 ارب روپے خرچ کیے۔

یعنی 153 ارب روپے کم، سرکاری ذرائع کا کہنا ہے کہ صوبائی حکومتیں زیادہ تر سماجی بجٹ کے بجائے بڑے انفراسٹرکچر منصوبوں کو ترجیح دیتی ہیں جو ووٹرز کی توجہ حاصل کرتے ہیں۔

خیبرپختونخوا نے صحت اور تعلیم پر 600 ارب روپے کے ہدف کے مقابلے میں 545 ارب روپے خرچ کیے۔

یعنی 55 ارب روپے کم۔ بلوچستان نے اپنے ہدف سے تجاوز کرتے ہوئے 206 ارب روپے خرچ کیے جو ہدف سے 25 ارب روپے زائد ہے۔

ورلڈ بینک کی حالیہ رپورٹ کے مطابق پاکستان تعلیم میں برابری کے مواقع فراہم کرنے میں اب بھی مشکلات کا شکار ہے، جہاں تعلیمی سطحوں اور صنف کے اعتبار سے نمایاں فرق پایا جاتا ہے۔

پہلی جماعت میں داخلہ شرح 91 فیصد ہے لیکن لڑکوں اور لڑکیوں میں فرق ہے۔ پرائمری سے مڈل سکول منتقلی کی شرح 83 فیصد اور مڈل سے سیکنڈری سکول منتقلی 92 فیصد ہے۔

تاہم، پرائمری سے ہائر سیکنڈری تعلیم میں داخلہ شرح 78 فیصد سے کم ہو کر 22 فیصد رہ جاتی ہے، جو تعلیم میں روک تھام کی نشاندہی کرتی ہے۔

تعلیم سے باہر بچے اب بھی ایک بڑا مسئلہ ہیں، 2022-23 میں 26.1 ملین بچے یعنی 38 فیصد اسکول جانے والی عمر کے نہیں تھے۔

صنفی فرق اعلیٰ تعلیمی سطحوں پر بڑھ جاتے ہیں اور دیہی علاقے سب سے زیادہ متاثر ہیں جہاں 74 فیصد بچے تعلیم سے محروم ہیں۔ لڑکیوں کے لیے تعلیم تک رسائی ایک اہم رکاوٹ ہے۔

داخلہ میں بہتری کے باوجود تعلیمی نتائج کمزور ہیں، قومی جائزوں سے معلوم ہوا ہے کہ بنیادی خواندگی اور حسابی مہارتوں میں کمی واقع ہوئی ہے۔

2023 میں صرف 50 فیصد پانچویں جماعت کے طلباء اردو یا سندھی کی دوسری جماعت کی کہانیاں پڑھ سکتے ہیں جو 2021 کے 55 فیصد سے کم ہے۔

انگریزی خواندگی بھی کم ہوئی ہے، صرف 54 فیصد پانچویں جماعت کے طلباء آسان جملے پڑھ سکتے ہیں جبکہ 2021 میں یہ شرح 56 فیصد تھی۔ حسابی مہارتیں بھی خراب ہوئیں۔

ورلڈ بینک کی صحت کے شعبے میں قرضوں پر شائع کردہ رپورٹس بھی تشویشناک صورت حال ظاہر کرتی ہیں۔

اگرچہ پاکستان نے گزشتہ دہائی میں صحت کے نتائج میں بہتری دیکھی ہے، مگر موجودہ رفتار سے 2030 کے پائیدار ترقی کے اہداف حاصل کرنا مشکل ہے۔

زندگی کی اوسط مدت میں بہتری آئی ہے مگر یہ جنوبی ایشیا میں سب سے کم ترین میں سے ہے۔

تولیدی، ماں اور بچے کی صحت میں بھی ترقی ناکافی ہے، اور پاکستان دنیا کے دو ملکوں میں سے ایک ہے جہاں پولیو ابھی بھی موجود ہے۔